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深圳对标国际先进 打造人与自然共生的美丽中国典范

谷志国
2022-07-04 01:55

 从“生态立市”到“美丽中国典范”,深圳始终坚持“生态优先”,持续改善生态环境和全面加强生态文明建设,成为目前唯一获评“国家生态文明建设示范市”的副省级城市。2022年,深圳对标国际先进,打造人与自然和谐共生的美丽中国典范,坚持服务高质量发展,聚焦国家重大战略打造绿色发展高地,更加精准更加有效推动经济社会发展全面绿色转型。

  高位谋划布局

  深圳推进减污降碳协同增效

  “绿水青山就是金山银山”是深圳在党的十八大以来牢固树立的发展理念,从一开始就高位谋划布局,始终把生态文明建设作为一项重大政治任务、重要民生工程摆在全市发展的突出位置。

  推进减污降碳协同增效是深圳推进“绿水青山就是金山银山”发展理念的重要抓手。深圳从全力推进碳达峰碳中和、水生态环境全面提质、“深圳蓝”招牌持续擦亮、“无废城市”建设稳步推进、监管执法持续有力等方面同步发力。

  深圳万元GDP能耗、水耗、碳排放强度分别降至全国平均水平的1/3、1/8和1/5,绿色竞争力在全国289个城市中排名第一。这是深圳全力推进碳达峰碳中和的闪亮成绩。

  2022年一季度,深圳21个国考省考断面全部达到地表水Ⅲ类。近岸海域水质稳中向好,东部海城水质一直保持优良,大鹏湾入选全国八大美丽海湾;西部海城无机氮浓度由2012年的1.877毫克/升降至2021年的1.006毫克/升,同比下降约86.6%。这是深圳水生态环境全面提质的优异表现。

  深圳治水功在当代,利在千秋。 “十三五”以来,深圳水污染治理累计投入超过1500亿元,新增污水管网6460公里,用4年时间补齐40年来的历史欠账,在全国率先实现全市域消除黑臭水体,水环境实现历史性、根本性、整体性转好等。

  2022年1-5月,深圳空气质量在168个重点城市中排名第5,那一抹“深圳蓝”是深圳的标志,这一块“金字”招牌持续擦亮。治理成果有目共睹,PM2.5由2012年的38微克/立方米降至2021年的18微克/立方米,灰霾天数由2012年的77天降至2021年的2天,空气质量综合指数连续9年全国前十。

  深圳也在稳步推进“无废城市”建设。2019年,深圳入选国家“无废城市”建设试点,全力推进试点建设,56项指标和100项年度任务如期完成,46个工程项目建成投产,累计建成各类固体废物处理处置设施200余个,固体废物总利用处置能力达24.3万吨/日,同比提升3.8万吨/日,各类固体废物100%安全处置。

  深圳市生态环境局还不断持续有力进行监管执法。从2017年起,“利剑”系列专项执法行动已连续开展6年。截至2022年3月底,全市累计下达行政处罚案件13146宗。

  特别是近年来以建筑施工噪声治理为重点,全力推进噪声污染防治,降低信访投诉,提升市民对生态环境的获得感。2021年全市环境信访投诉同比下降23.9%,其中,建筑施工噪声投诉同比下降32.9%,让市民安居乐业提升幸福感。

  全面改革创新

  加快生态环境治理体系和治理能力现代化建设

  加快生态环境治理体系和治理能力现代化建设同样重要,深圳生态环境局不断全面改革创新,从全面推进综合改革试点和生态文明体制机制改革、建立最严法规标准体系实现环境治理全领域覆盖、自然生态保护与修复三大方面入手。

  在全面推进综合改革试点和生态文明体制机制改革进程中,深圳纳入综合改革试点首批清单的8项改革任务中,2项首批授权事项和5项工作方案事项全部落地,另1项已取得实质性进展。深圳还高规格成立市区两级生态环境保护委员会,全面加强生态环境保护工作组织领导,优化生态文明建设考核制度,引导公众自觉践行绿色生产生活方式,加快构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的“大环保”格局。

  此外,深圳还建立最严法规标准体系实现环境治理全领域覆盖。先后出台噪声污染防治条例、绿色金融条例等20余部生态环保类法规和60余部地方标准、技术规范,形成了具有深圳特色、体系完备、制度严密的生态环境法规体系。

  深圳自然生态保护与修复成效显著。持续加强自然保护地体系建设,率先实现自然保护地全覆盖监管。系统实施国土空间生态修复,生态系统质量稳中向好。率先建立生态系统生产总值(GEP)“1+3”核算制度体系,实现绿水青山一键“计价”等。国家重点保护物种达到128种,本土陆域野生脊椎动物达到585种,超过全省野生动物种数的五成。

  对标国际先进

  打造人与自然和谐共生的美丽中国典范

  2022年,深圳市生态环境局将把实现减污降碳协同增效作为工作主线,统筹发展与保护,对标国际先进,深入打好污染防治攻坚战,加快构建现代环境治理体系,守住环境安全底线,努力把深圳打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。

  绿色低碳发展、大气环境、水环境、固体废物处置、环境风险防控是2022年五大工作重点。绿色低碳发展要求碳排放强度稳步下降,低碳试点示范持续深化,减污降碳协同治理能力不断提升。大气环境则要求全市PM2.5年均浓度控制在18微克/立方米以下,AQI优良率96%以上,推动臭氧浓度尽快进入下降通道。

  水环境要求地表水国控、省控断面全部达标且整体优良比例达到90.5%,地下水国控断面全面达到Ⅳ类及以上,饮用水水源水质达标率100%,入海河流稳定达地表水Ⅴ类及以上,近岸海域水质稳中向好,东部海域水质常年保持一类,西部海域水质逐步消除劣四类。固体废物本地利用处置能力达到25.8万吨/日,各类固体废物全部安全处置等。

  服务高质量发展

  聚焦国家重大战略打造绿色发展高地

  服务高质量发展、聚焦国家重大战略打造绿色发展高地、持续深入打好污染防治攻坚战、夯实生态环境保护支撑基础,是2022年深圳生态环境工作五大“重头戏”。

  服务高质量发展是2022年生态环境工作的首要任务。深圳把稳增长摆在突出的位置,自觉在经济社会发展大局中考虑生态环境工作,慎终如始抓实抓细疫情防控生态环保工作。深入实施区域空间生态环境评价,并融入减污降碳要求,全力配合20大先进制造业园区等重大项目落地。深入推进执法正面清单,推广技术帮扶、顾问指导等创新做法,助力经济社会平稳运行。

  另外加快推动出台双碳“1+N”政策体系,统筹推进能源、工业、交通等领域行动减污降碳,加快推进前海、龙岗省级碳中和示范区等试点示范建设,开展气候投融资等绿色金融创新,加快推进社会经济发展绿色转型。

  “聚焦国家重大战略打造绿色发展高地”也是今年的重头戏。深圳主动服务和融入新发展格局,编制落实《粤港澳大湾区生态环境保护规划》实施方案,持续推进大湾区生态环境常态化区域协作,开展生态环境保护“十四五”规划实施情况动态评估,推动综合改革试点任务全部落地见效。以更大力度的“区域环评+告知承诺”试点改革服务前海合作区扩区扩容。

  深入打好污染防治攻坚战常抓不懈,主抓大气、水、海域、固废、噪声治理等。以臭氧污染防治为核心,强化PM2.5和臭氧、氮氧化物和挥发性有机物协同控制,推动臭氧浓度尽快进入下降通道。

  以“双转变、双提升”为抓手,全面构建以管网为核心的污水治理体系,推动水环境治理向“全面达优”迈进,确保按河长占比地表水质优良率持续提升。分类施策提升近岸海域水质,健全海洋垃圾清理及预警监督机制,实施污染物排海总量控制制度,推进提升水质净化厂脱氮能力,确保近岸海域水质稳步提升。

  稳步推进“无废城市”建设,深入实施《深圳市“无废城市”建设行动计划(2022-2025年)》,以适度超前的理念打造面向未来的固废基础设施,全面提升固体废物治理能力。另外制定实施噪声污染防治5年规划和3年行动计划,建立健全噪声治理体系,完善声环境质量自动监测网络,系统开展交通、施工、社会生活和工业噪声污染治理。

  从“生态立市”到“美丽中国典范”,深圳始终坚持“生态优先”,持续改善生态环境和全面加强生态文明建设,先后获批“国家森林城市”、国家可持续发展议程创新示范区,在全国率先实现国家生态文明建设示范区全市域创建,成为目前唯一获评“国家生态文明建设示范市”的副省级城市,南山区、大鹏新区先后获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

  2022年,深圳以新思路、新举措、新作风激发新作为,锚定先行示范的奋斗目标,更加精准更加有效推动经济社会发展全面绿色转型。(来源:南方都市报)


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